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  • 关于做好我市学校体育运动场馆对外开放工作的报告
  • 更新时间:2016-01-09 15:16 查看数: [打印] [ ]
  • 市人民政府:

    近年来,在市委、市政府的正确领导下,在社会各界的关心支持下,我市学校体育工作蓬勃开展,硕果累累。球类俱乐部联赛、季度视力与体质状况监测、阳光体育运动百分百等活动为全市学生的体质提升搭建了良好的平台。为积极推进学校阳光体育的开展,我局在2011年就组织全市各学校双休日向学生开放学校体育场馆设施资源。

    为进一步贯彻落实《全民健身条例》和《江苏省全民健身条例》,推动本市学校体育设施对外开放工作向纵深发展,使学校体育设施更好地为社区居民服务,经研究,决定将全市学校体育资源向社会公众开放,以努力满足人民群众对体育活动和健康锻炼的基本需求,推动全民健身活动的蓬勃开展。为规范、有序地做好我市学校体育运动场馆对外开放工作,研究制定了海门市学校体育运动场馆对外开放工作实施方案》。

    专此报告,妥否,请指示。

     

    附件:《海门市学校体育运动场馆对外开放工作实施方案

     

     

    海门市教育局

    二○一五年五月二十日

     

     

    海门市教育局                         2015年5月20日印发


    海门市学校体育运动场馆对外开放工作

    实施方案

     

    根据《公共文化体育设施条例》《全民健身条例》《江苏省全民健身条例》以及国家、省、市关于学校体育场地设施向社会开放的有关文件精神,充分整合和利用学校体育资源,更好地满足人民群众健身需求,结合我市实际情况,制定本实施方案。

    一、指导思想 

    坚持以人为本的科学发展观,建立健全学校体育场地设施向社会开放的长效促进和管理机制,在确保校园安全、维护正常教学秩序的前提下,以满足人民群众健身需求,增强青少年体质为宗旨,充分利用学校体育资源,规范、有序地向公众开放学校体育设施,努力满足人民群众对体育活动和健康锻炼的基本需求,推动全民健身活动的开展。

        二、工作原则 

        (一)确保教学,妥善协调。学校体育设施开放必须以确保正常教学为前提,妥善处理好教学与开放的关系。 

        (二)以点带面,分步实施。开展试点工作,探索新机制,落实新措施,逐步扩大试点范围,稳步推进学校体育设施开放工作。在试点工作期间,以室外活动场地为主,以团体活动预约开放为主。 

    (三)因地制宜,分类管理。针对不同地区、不同学校的实际情况,采取多种开放形式及与之相适应的服务管理方式。

    (四)制度保障,长效运行。建立健全学校体育设施开放工作制度和机制,保障开放工作有序、稳健运行。

    三、工作机制

    建立政府联席会议制度与部门工作协作机制,落实相关职责。

    (一)教育局、体育局负责对全市各学校节假日体育场馆对外开放情况及时进行全面深入的调研,制订工作方案与管理办法,组成专项工作小组,派专人负责督查各个学校在规定时间的体育场地开放情况。在试点的基础上总结经验,组织观摩活动,在全市符合条件的学校全面推广。

    (二)财政局负责安排相关配套资金,纳入年度财政预算,统筹、督促、监督资金的使用。

    (三)人社局支持学校对体育运动场馆相关管理人员、值班人员、保洁人员的用工聘用、派遣。

    (四)公安局、卫计委负责及时处理运动受伤、纠纷等各种突发事件。

    (五)信访局负责学校体育运动场馆对外开放工作过程中的信访调解等工作。

    (六)各乡镇(园区)负责本辖区内学校体育场馆开放的组织领导,协调相关事宜。

    四、经费保障

    各学校体育场馆设施的添置与维护、管理与服务等经费从市财政和体育彩票公益金中安排,由市教育局提出各学校开放补助方案,经市体育局初审后报市财政局,列入下一年度经费预算,并确保专款专用。

    经过前期调研,学校体育运动场馆向社会开放,运行成本平均一所学校设施设备添置、监控照明、安全意外保险、身份识别系统等一次性投入不少于16万元,以后每年设施维护、管理人员补贴、安全意外保险等基本支出不少于8万元。目前,我市符合开放条件的有56所学校(见附件),如果全部开放需要一次性投资930万元,以后每年基本支出约430万元(不包括场地翻建重修、场馆维修成本)。试点学校2015年每校需增加专项经费10万元。具体预算如下:

    (一)体育场馆设施的添置与维护费用。到今年年底,我市将实现学校运动场地塑胶化全覆盖,但是,目前各校只有简单的场地与少量适合初中、小学生运动的器材,如果对社会开放,需要增添部分适合成人运动的设施、设备,预计每校3万元左右。同时,由于学校建设规划中没有考虑体育场馆的开放,一般都将教学区、办公区、生活区、运动场所连成片,缺少隔绝。一旦向社会开放,从师生、学校安全的角度,需增设隔离措施,加装监控设备,增加运动场地照明等,预计每校所需5万元,以后每年每校需设施设备维护费用约2万元。

    (二)体育运动场馆管理与服务费用。除学校正常教学时间、运动训练时间外,学校运动场馆开放时间定在工作日早晨(学生到校前)、晚上(学生离校后),双休日、节假日(含寒假、暑假)。因此,学校必须延时配备管理、保洁、医务等人员,每校每年约需3万元(按照每小时10元、每天100元计算)。

    (三)购买运动安全意外保险费用。为解决运动意外事故,政府需要购买意外安全学校免责保险。参照其他已经实施运动场馆开放的地区标准,全市每年需150万元左右(按照意外伤害险每人每年250元计)。

    (四)安装电子识别系统。为规范学校运动场馆管理,杜绝破坏性的行为发生,发挥信息化管理优势,安装电子识别系统。进入运动场所的人员刷卡识别,没有真实身份证实的人员不得进入,没有良好行为诚信记录的黑名单人员不得进入。需要为学校增添网络型读卡设备、客户端设备等,约30万元;免费办理IC卡,添置网络型一卡通软件、服务器、数据库等,约20万元,全市总计约50万元。

    五、实施步骤

    考虑到学校体育场馆向社会开放工作的复杂性,决定选取实验小学、东洲小学、东洲中学、能仁中学、三厂小学等5所学校先行试点,待形成经验后再在全市推广。

    (一)准备阶段:6月1日—6月10日。组建市体育场地设施向社会开放工作领导机构,部署有关工作,并由领导小组办公室牵头,进行体育场地设施普查、摸底工作,各试点学校制定对外开放方案,并于6月20日前报领导小组办公室。

    (二)完善设施阶段:6月11日—6月30日。各试点学校按照体育场地设施向社会开放的基本原则和对外开放时间,及时开展体育场地设施的维修维护工作,制定安全管理措施,拟定对外开放须知、注意事项,落实日常管理人员。

    (三)组织实施阶段:7月1日—7月30日,经领导小组办公室牵头,组织相关部门进行场地设施、质量安全、管护措施等检查验收后,及时对外开放。

    (四)全面实施阶段:从2016年1月起所有符合条件的学校全面向社会开放体育设施等资源。

    六、有关要求

      (一)统一思想,提高认识。学校体育设施对外开放工作是顺应经济社会发展的必然要求,是构建多元化群众体育服务体系的重要内容。各有关单位要充分认识学校体育设施对外开放工作的重要意义,切实增强为民办实事、办好事的责任感和紧迫感,高度重视学校体育设施对外开放工作,有效缓解人民群众日益增长的健身需求和群众健身场地设施不足的矛盾,为市民提供便捷优质的体育健身场地设施。

      (二)完善制度,齐抓共管。体育设施开放学校要建立健全有关管理制度,包括值班、出入登记、活动记录、体育设施定期检查维修等制度,加强对活动过程的管理。各有关单位要通力协作,密切配合,完善有关突发事件预防和处置预案,预防并及时消除各类安全隐患,在维护校园环境、保障正常教学秩序的前提下,积极探索和建立学校体育设施开放的长效机制,进一步推动全民健身活动的深入开展。

      (三)加强宣传,监督考核。要通过电台、电视台、报纸、网站等新闻媒体,做好体育设施开放的宣传工作,形成良好的社会氛围,引导社区居民科学健身,自觉爱护学校财物,维护学校正常秩序。

     

    附件一:海门市学校体育场馆向社会开放工作管理办法

    附件二:海门市学校体育运动场所对外开放使用须知

    附件三:海门市向社会开放体育场馆学校名单

     

     

    附件一:

    海门市学校体育场馆向社会开放工作管理办法

     

    第一条 为加强学校体育场馆对外开放管理,实现学校体育设施资源社会共享,进一步提高学校体育设施对外开放的利用率,更好地满足人民群众的健身需求,制定本办法。

    第二条 本办法所称学校体育设施是指全市范围内指定的中小学校的体育场地和固定设置的体育设施。

    第三条 学校体育场馆应按照国务院发布的《公共文化体育设施条例》《全民健身条例》和中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》文件精神及有关要求,向周边社区居民免费开放。具体开放方案和管理办法按照有利于居民健身、有利于学校管理、有利于安全防范的原则由各校根据实际情况制定,并在开放过程中进一步细化、完善。

    第四条 学校体育场馆(包括相关设施)首先应确保教育教学使用。学校在保障正常教学、工作、生活秩序和安全的前提下,利用双休日、国家法定节假日和寒暑假,以及非教学活动时间,向社会开放体育场馆。

    第五条 学校向社区居民及青少年学生开放的体育场馆主要包括学校的室外篮球场、排球场足球场、田径跑道和室内体育馆等。

    第六条 体育场馆向社会开放的学校,应当根据学校体育场馆的功能、特点向社会开放,同时,将学校体育场馆的名称、地址、服务项目向社会公开。

    第七条 体育场馆向社会开放的学校,应加强管理,进一步强化学校安全工作,要根据学校实际,制定包含场地管理,人员管理、活动管理和校园安全、活动人员安全、活动秩序安全的《管理办法》和《安全预案》;学校要有专人负责落实体育场馆向社会开放工作,配备管理人员,并定期对场馆设施进行检修、保养,保证学校体育场馆开放时安全、完好。

    第八条 体育场馆向社会开放的学校,要加强门卫管理,进入学校活动的市民必须履行正常手续后方可进入校园,以维护学校安全和正常的教学秩序。

    第九条 体育场馆向社会开放的学校,应以醒目的方式公示活动范围、开放时间以及使用人员必须注意的事项与遵守的规定。学校应当完善服务,采取措施提高体育场馆使用效率,保障学校体育场馆用于开放文明、健康的体育活动。学校体育设施因维修、教学等原因需要停止开放的,应当提前向公众公告。

    第十条 任何单位和个人不得以体育设施开放为理由干扰学校正常教育教学活动,不得挤占、挪用、破坏学校体育设施,不得利用学校体育场馆从事危害公共利益的活动。

    第十一条 学校体育场馆向社会开放应当按照相关规定、办理相关证件、履行相关手续。

    第十二条 学校体育场馆应积极创造条件服务社会,服务需要体育健身的对象。


    附件二:

    海门市学校体育运动场所对外开放使用须知

     

    1.学校体育活动场地向社区开放,以保证学校进行正常的教育教学活动为前提。非开放时间,任何人不得以任何理由进入学校,影响、干扰学校的教育教学。

    2.进入学校运动场所活动的人员必须服从管理,履行正常准入手续。按照管理人员指示刷本人有效磁卡,显示本人有效信息,进入学校开放的运动场所。

    3.参加体育活动的人员,必须遵守学校有关规定,维护学校安全,自觉爱护学校设施和花草树木,不乱丢垃圾,严禁吸烟,确保场地整洁,文明言行。活动内容必须科学、健康,严禁练习各类带有违反治安管理的活动。

    4.所有人员应服从学校管理人员管理,在规定时间、地点进行活动,注意活动安全,运动时产生的伤害均与学校无关。心脏病、高血压,各种传染病患者以及其他不适宜过量运动的人员严禁进入场馆。对无自理能力的儿童和老人(70岁以上)进入活动场地,实行由监护人监护制度。

    5.任何人不得携带易燃易爆、刀具等危险品及宠物进入运动场所。不穿带钉皮鞋或有碍运动的高跟等鞋进入运动场地。

    6.活动人员应自觉遵守规定,在开放运动场所活动,不得进入非活动区域区。

    7.学校运动场地、设施主要为教学服务,为学校资源,请自觉爱护;如有损坏,参照相关标准即时赔偿;如属故意损坏,除赔偿外还将报送公安部门追究责任,永久取消入校活动资格。

    8.学校运动场地开放主要服务健身,如果有部分团体(人)需要利用学校场地进行比赛(如球类、田径等)的,必须先申请,征得学校同意方可进行;未获同意一律不准进行。

    9.活动中如果有违反学校相关规定并拒绝整改的行为,学校有权劝其离开;如果发生冲突,报送公安部门处理,并取消相关人员永久进入学校活动资格。

    10.活动人员交通工具按要求停放在指定位置,严禁各类车辆进入学校、运动场地。

    11.活动人员自行妥善保管好自身物品,如有遗失,后果自负。

    12.活动结束后,应主动清理场地及使用的物品,及时离开校园,不得逗留。

    13.其他未尽事宜以学校规定为准。

     

     


    附件三:

    海门市向社会开放体育场馆学校名单

     

    初中:

    市区5所(东洲中学、海南中学、能仁中学、东洲国际、开发区中学)

    乡镇17所(三星初中、德胜初中、城北初中、三和初中、常乐初中、汤家初中、树勋初中、四甲初中、王浩初中、包场初中、六甲初中、万年初中、正余初中、货隆初中、临江初中、东灶港初中、海永学校)

     

    小学:

    市区9所(实验小学、东洲小学、通源小学、育才小学、海师附小、海南小学、能仁小学、实验附小、开发区小学)

    乡镇25所(天补小学、瑞祥小学、三厂小学、麒麟小学、货隆小学、正余小学、东灶港小学、悦来小学、临江小学、万年小学、汤家小学、刘浩小学、海洪小学、包场小学、六匡小学、三阳小学、德胜小学、国强小学、三和小学、余东小学、树勋小学、江心沙学校、证大小学、常乐小学、王浩小学)

     

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