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  • 市委办公室关于印发《海门市党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任监督问责办法(试行)》的通知
  • 更新时间:2015-09-10 15:08 查看数: [打印] [ ]
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    中共海门市委办公室文件

     

     

    海办发〔201560

     

     

     

    市委办公室关于印发

    《海门市党风廉政建设党委主体责任

    纪委监督责任监督问责办法(试行)》的通知

     

    海门经济技术开发区、海门工业园区党工委,各区、镇、乡党(工)委,市委各部委办局,市各委办局党组(党委),市各人民团体和直属单位党组织,各垂直管理部门(单位)党组织:

    《海门市党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任监督问责办法(试行)》已经市委常委会讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。

     

     

    中共海门市委办公室

    2015年9月9日


    海门市党风廉政建设党委主体责任

    纪委监督责任监督问责办法(试行)

     

    第一条  为贯彻全面从严治党要求,落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,根据《中国共产党章程》、中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发〔2010〕19号)、省委《关于实施党风廉政建设责任追究办法(试行)》(苏办发〔2015〕46号)、《中共南通市委关于落实党风廉政建设党委主体责任监督问责暂行办法》(通办发〔2015〕45号)和《中共海门市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》(海委发〔2014〕22号)等党内法规和文件精神,结合我市实际,制定本办法。

    第二条  本办法适用于全市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体、事业单位、国有和国有控股企业的党委(党组)、纪委(纪检组)及其领导干部。

    第三条  本办法所指的责任,是指《中共海门市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》(海委发〔2014〕22号)规定的党委(党组)对党风廉政建设所负的主体责任、纪委(纪检组)所负的监督责任和领导干部所负的领导责任。

    第四条  对党风廉政建设责任监督问责必须坚持党要管党、全面从严治党,坚持把纪律挺在前面、实事求是、客观公正,权责一致、惩教结合的原则,实行“一案双查”,责任倒查。

    第五条  监督检查工作采取落实报告制度、评议、廉政谈话、日常督查、集中检查、督导巡查相结合的方式进行。

    (一)落实党委主体责任、纪委监督责任报告制度。执行党委、党委主要负责人党风廉政建设主体责任双报告制度,结合报告情况,适时听取有关单位主要负责人工作报告,组织开展评议和质询,并督促整改。执行纪检监察组织向同级党委和上级纪委报告履行监督责任制度。

    (二)评议党政正职。探索党政主要负责人向市纪委全会述廉制度,下级党政正职述廉报告报上级纪委,接受纪委委员审阅、评议。运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式,全面了解群众对党委主体责任落实情况的评价。

    (三)廉政谈话。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志,领导班子成员与分管联系部门主要负责同志,每年廉政谈话不少于一次,提醒督促落实党风廉政建设主体责任。在党风廉政建设责任制检查发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低时,由纪委负责同志约谈领导干部,听取主体责任落实和个人廉洁从政情况,解决苗头性倾向性问题。

    (四)日常督查。结合重要时间节点,通过抽查核实、专题督查、信访调查等形式,组织开展专项检查。

    (五)集中检查。每年底,对各区镇乡、市级机关各部门落实党风廉政建设责任制情况开展检查考核。由市委常委和党员副市长带队对部分单位进行重点检查考核。

    (六)督导巡查。开展党风廉政建设督导巡查,坚持问题导向,发现问题,督促整改。

    第六条  监督检查相关结果在适当范围内进行通报,作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

    第七条  违反党风廉政建设责任制规定,有下列情形之一的,追究党委(党组)的主体责任:

    (一)落实党风廉政建设主体责任的工作机制不健全,对党风廉政建设工作不抓不管,对上级交办的党风廉政建设责任范围内事项传达贯彻、安排部署、督促落实不认真、不及时的;

    (二)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的;

    (三)贯彻落实中央八项规定和市委十项规定精神不严格,“四风”问题突出,明令禁止的不正之风和损害群众利益的问题得不到有效治理的;

    (四)对查处违纪违法问题不坚决,不支持执纪执法机关依纪依法履行职责,导致违纪违法问题得不到及时查处,或者未能抓早抓小,导致直接管理的干部发生严重违纪违法案件的;

    (五)对源头上防治腐败工作不重视,对权力运行的制约和监督机制不健全,未能结合本地区、本部门实际建立健全党风廉政建设相关规章制度,党风廉政教育针对性不强,导致发生区域性、系统性违纪违法问题的;

    (六)对完善齐抓共管工作机制不重视,未形成上下贯通、层层负责的工作格局,下属基层单位连续发生案件的;

    (七)对监督检查、督导巡查反馈和移交的问题不整改、不查处或者整改、查处不力的;

    (八)不按规定实行党风廉政建设主体责任报告制度和实施检查考核,未建立责任追究制度,对下级党组织领导班子、领导干部不认真履行党风廉政建设主体责任问题,没有及时纠正、处理,责任追究不力的;

    (九)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

    第八条  违反党风廉政建设责任制规定,有下列情形之一的,追究纪委(纪检组)的监督责任:

    (一)协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不敢担当的;

    (二)落实党风廉政建设监督责任的工作机制不健全,未按照要求专题听取工作报告、进行廉政约谈、开展拟提拔干部廉政审查,对下级党组织履行主体责任监督检查、责任追究不到位的;

    (三)对作风建设情况经常性监督检查不够,对违反中央八项规定和市委十项规定精神问题查处不及时,导致“四风”问题突出和损害群众利益不正之风滋生蔓延的;

    (四)对本地区、本部门违纪违法问题线索隐瞒不报、压案不查的;

    (五)贯彻落实党内监督制度不自觉,对本地区、本部门违规违纪问题应当发现而未能及时发现、查处的;

    (六)对党风廉政建设各项规章制度执行情况监督检查流于形式的;

    (七)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

    第九条  违反党风廉政建设责任制规定,有下列情形之一的,追究领导干部的领导责任:

    (一)领导班子主要负责人未能正确履行党风廉政建设“第一责任人”责任,导致职责范围内不正之风或腐败问题得不到有效治理的;

    (二)领导班子主要负责人未能正确履行管班子带队伍的责任,对班子成员和下级党组织主要负责人的苗头性、倾向性问题没有及时提醒教育、制止纠正,导致发生违纪违法案件的;

    (三)未能正确履行“一岗双责”,对职责范围内党风廉政建设和直接管辖的部门或下属作风建设、廉洁从政等情况未能实施有效监督、检查,对发现的问题没有及时采取措施进行制止纠正的;

    (四)对上级交办的党风廉政建设任务不认真贯彻落实,或者部署推进、检查指导不及时,造成不良影响和严重后果的;

    (五)对职责范围内发生的“四风”问题和违纪违法问题线索隐瞒不报、压案不查,或者不支持、不配合有关机关或部门进行查处的;

    (六)不认真落实民主集中制,对“三重一大”事项未按照规定程序进行科学民主决策,或者没有正确执行集体决策,造成不良影响和严重后果的;

    (七)对配偶、子女、身边工作人员教育监督管理不严,放任、包庇、纵容其违纪违法行为以及利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益的;

    (八)未按规定开展廉政谈话,未定期接待、处理群众来信来访,以及无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报个人有关事项的;

    (九)直接管辖范围内连续发生顶风违纪问题的;

    (十)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

    第十条  党委(党组)、纪委(纪检组)分别有本办法第七条、第八条所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查、召开指定主题的民主生活会;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,对班子进行调整处理。

    领导干部有本办法第九条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理。

    以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。除批评教育外,使用其他责任追究方式的,应当制作责任追究决定书。

    诫勉谈话和书面检查材料,由作出处理决定的机关或者部门留存。

    第十一条  有本办法第七条至第九条所列情形,具有下列情节之一的,可以从轻、减轻或者免于追究责任:

    (一)对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正,有效避免损失或者挽回影响的;

    (二)主动发现违纪违法问题线索,并及时移送有关机关或部门的;

    (三)积极配合组织调查处理,主动承担责任的;

    (四)认真整改成效明显的。

    第十二条  有本办法第七条至第九条所列情形,具有下列情节之一的,应当从重或者加重追究责任:

    (一)对职责范围内发生的问题不及时采取应对措施,导致危害后果扩大的;

    (二)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的;

    (三)对发生的问题推卸、转嫁责任的;

    (四)干扰、阻碍、对抗组织调查处理的;

    (五)因领导不力导致直接管辖范围内连续发生违纪违法问题或者发生窝案、串案的。

    第十三条  追究党委(党组)主体责任、纪委(纪检组)监督责任时,主要负责人和直接主管的领导干部承担主要领导责任,参与决策的其他领导干部承担重要领导责任。

    错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究领导干部个人的责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。

    第十四条  实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本办法应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。

    第十五条  责任追究工作在党委(党组)统一领导下,按照干部管理权限分级负责。各级落实党风廉政建设责任制领导小组办公室负责综合协调,督促相关机关或部门根据职责和权限实施责任追究。

    第十六条  严格实行“一案双查”制度,纪检监察组织、组织人事部门在调查当事人违规违纪事实的同时,应当调查相关主体责任和监督责任的履行情况,提出是否进行责任追究的建议。

    各级党政组织在工作中发现存在违反党风廉政建设责任制规定问题的,应当及时向上级党委(党组)、纪委(纪检组)报告。

    第十七条  违反党风廉政建设责任制规定,需要追究党纪政纪责任的,由纪检监察组织按照党纪政纪案件调查处理程序办理;需要给予组织处理的,由组织人事部门或者由负责调查的纪检监察组织会同组织人事部门,按照有关权限和程序办理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

    第十八条  各级党风廉政建设责任制领导小组办公室要对实施“一案双查”、责任追究情况加强监督检查,发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的,应当责令纠正,并视情追究相关领导责任。

    第十九条  领导干部责任追究情况,按照干部管理权限及时移送组织人事部门,存入人事档案,作为管理使用干部的重要依据。

    第二十条  受到责任追究的单位和领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

    受到调离岗位处理的,一年内不得提拔;引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务,两年内不得提拔;受到降职处理的,两年内不得提拔。同时受到纪律处分和组织处理的,按照影响期长的规定执行。影响期满拟重新提拔使用的,除应当按照干部管理权限履行选拔任用程序外,还应当征得上一级组织人事部门的同意。

    第二十一条  实施责任追究应当听取领导干部本人意见和申辩。对责任追究决定不服的,可以自收到责任追究决定书之日起1 5个工作日内,向责任追究的决定机关或者部门提出书面申诉。有关机关或者部门接到书面申诉后,应当在30个工作日内作出申诉处理决定,并以书面形式告知申诉人及其所在单位。

    申诉期间,不停止责任追究决定的执行。

    第二十二条  本办法自发布之日起施行。

     

    抄送市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室,市纪委,市法院、市检察院党组,市人武部党委。

    中共海门市委办公室 2015910日印发

     

     

     

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